提高公路工程概预算质量的方法谈（一）

公路工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。公路工程预算是施工图设计文件的重要组成部分．预算经审定后，按预算承发包的工程预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算、考核工程成本的依据。以施工图设计进行施工招标的工程，经审定的施工图预算是编制工程标底的依据。

公路工程历年来采用实物量法编制概、预算，可将影响公路工程概、预算编制质量的因素分为可变和不可变因素，把两者合理、准确地结合起来，是编制好概、预算的关键。从公路工程概、预算的第一部分费用--建筑安装工程费的组成上看，主要由四大要素构成，即材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。其中设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素；而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面因素影响变化很大，这就是可变因素．当然，这里也不是绝对的，在一定条件下是可相互转化的。例如，在编制具有新结构、新工艺的公路工程概、预算时，需编制缺项的补充定额。该项指标就为可变因素。因此，准确地取定材料价格、合理的施工方案设计及编制补充定额就成为概、预算编制的关键。下面根据编制的步骤，对提高概预算的编制质量作以下探讨。

1、材料价格的取定和计算

工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大要素之首。一般情况下，我们根据外业调查外的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等)，按照编制办法，计算工、料、机单价。但是，当前我国市场经济还不成熟，即材料的供应尚未形成专业化、系列化，往往出现材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难。这就要求概、预算人员对所需材料价进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。

目前刊有材料价格住处的杂志较多，平时要多看多记并注意积累归类整理，供在取定材料价格时参考。计算时还要分清主次材料，分析研究数量或价格变动对概、预算影响大的材料。可取得事半功倍的效果。

对于大型项目，在机械台班计价时，电价应根据工地和工程实际情况考虑自发电和工业用电相结合。综合出例可根据具体项目的情况来取定；燃料油价格也是影响机械台班单价的重要因素，因此，也应提高其价的准确性。

2、熟悉设计图纸查对工程量

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合，确保概、预算编制质量。

下面是中达咨询给大家带来关于公路工程投标报价编制与策略的相关内容，以供参考。

本文主要介绍了公路工程投标报价在工程投标中的地位和作用以及公路工程投标中常用的几种报价策略。通过对公路工程投标报价的编制办法和原则的阐述，详细介绍了报价策略和技巧的具体应用。

一、公路工程投标报价中常见的报价策略

（一）低价中标策略

我国己加入世界贸易组织及WTO，工程招投标要想与世界接轨必须了解世界贸易组织的一贯的做法。利用世界银行和亚洲开发银行贷款的项目或在国际上进行招标时，评标委员会在评价施工组织设计、安全保证措施、质量保证措施、施工机械和人力、物力和财力的基础上，往往以最低价者为中标者。所以，对我们来说，在世界上进行投标时：如果有施工条件好，工程量大，业主支付能力好，业主信誉好，竞争激烈的工程应考虑低价中标。第二种，如果企业是为拓新市场、新领域具有战略意义的工程也应考虑低价中标，即使亏本也在所不惜。有时，虽然竞争对手有天时、地利、人和的优势，但如果我们有良好的信誉，低于竞争对手报价，就有可能赢得了业主的青睐而中标。

（二）以力求评标最高分为手段的报价策略

有些工程的投标，评标原则明确规定，以最接近业主标底的标价为最合理报价，评分最高。投标企业应对某一地区或某一领域业主的标底进行认真分析找出规律，同一个业主标底编制的指导思想是一致的，弄清业主的指导思想，在投标报价就能取得与业主标底最接近的标价，以力求评标得到最高分。

（三）以获得较高利润为目的报价策略

对一些技术含量高，施工难度大，工期要求紧，地质水文、气候条件较差的工程，往往竞争对手较少，企业凭借自己先进的施工技术和精良的机械装备以及难得的施工资质和专业优势，可采用高价中标的策略。业主必须选择一个可靠的能胜任的、在国内外影响巨大的承包商来完成这一工期紧、难度大、技术要求高、专业性极强的项目。因此，对于施工难度大的工程，有施工资质，施工实力强，竞争对手弱的单位可以采用高价中标的策略。

二、公路工程投标报价的编制原则及编制办法

（一）编制依据正确

公路工程报价编制必须遵循国家、交通部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如交通部颁布的《公路基本建设概、预算编制办法》、《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》，当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。

（二）熟悉设计图纸和资料

报价编制人员在得到业主发售的招标文件后，应尽快熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格。当设计图纸上的工程细目数量不能满足报价编制要求时，应列出详细的质疑清单，在标前会上要求业主或设计单位做出必要的补充和解释，以免影响报价的准确性。

（三）分析外业调查资料

外业调查（现场踏勘）工作是一项关系报价文件质量的基础工作，报价人员必须认真进行此项工作。公路工程投标中业主一般都会在标前会之前组织此项工作，在现场踏勘中凡对施工生产有影响的一切因素都必须详细调查，如筑路材料的来源、供应价、运输方式及运输距离、运费标准、占用土地补偿费、菜田建设费安置补助费、拆迁各种建筑物、电力、电讯设备、隧道工程的弃碴场位置等都应进行分析，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证报价的准确和合理。

（四）重视对施工方案的分析

对于与设计阶段有配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性，因为施工方案将直接影响报价金额的高低和定额的查用。同一工程内容，可以采用不同的施工方法。施工方法确定以后选配与之相适应的施工机械。

（五）正确采摘工程数量

在编制概、预算时应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算，一是正确摘取设计图表中的工程数量，并注意计量单位、计算规则应与定额的计量单位和计算规则一致。有些虽然工程量与定额单位相统一，但存在一定的换算关系，在纵向调配和横向利用时，一定要考虑系数换算。二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算。

（六）定额的套用

如果设计的要求、工作内容及工程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额套用。有些情况还可以对定额进行某些抽换，使定额的使用更切合实际。

（七）应用预算定额的注意事项

在应用预算定额时，要仔细阅读章节说明及定额表下小注，章、节说明及定额表下小注均非常重要，它提醒您定额适用的范围，编制注意的事项，以及工程量计算的原则等。

（八）正确理解招标文件和《技术规范》

在编制报价时，除对设计图纸进行详细阅读外，尤其应该注意对招标文件中《技术规范》一册的理解和分析。

（九）熟练应用计算机技术，进行报价编制

随着计算机技术的不断发展，各类报价编制软件已被公路系统广泛应用。据了解，目前国内应用较多的是珠海同望的《同望公路工程造价编制系统》，它大大减轻了报价人员的工作强度。对于软件的应用是一个渐用渐熟的过程，通过实践报价人员都能掌握。

三、公路工程投标报价编制技巧及应用

（一）报价编制技巧

1.报价的基础价格要准确

我们在编制报价时，把人工单价、水、电及材料单价作为基础价格，利用交通部或企业内部定额的消耗量及取费费率确定工程单价。因此基础价格的水平直接影响到总价水平，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确。

2.取费费率应取满

投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满。降低报价水平可以通过提高人工和机械效率来实现。

3.采用不平衡报价法

（1）对难于计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可报得高一些，这样对总报价影响不大，又存在多获利的机会。一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时工程量小，对企业利润影响也不大。

（2）对能先结算工程价款的项目(如土石方工程、基础工程、隧道中的开挖和初期支护)其单价可适当高一点，以更加快资金周转;对后期项目(如装饰工程、安装工程)其报价可适当低一些。

（3）估计施工过程中会增加工程量或有变更可能的项目，单价可适当高一些，这样对总报价影响不大，在工程施工时可以增加收入;对施工中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在施工中减少的收入也不会太大。

（4）对工程内容做法说明不清楚的项目，或有漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价和工程索赔。

（5）对有技术优势和丰富管理经验的项目，可以适当降低单价，以提高企业竞争力。

（6）工程量清单中只有工程项目而无工程数量者，应提高其报价。

（二）报价策略及技巧的实际应用

1.估计施工过程中会增加工程量或有变更可能的项目，单价报高

例如：桥梁桩基的钻孔桩细目，通过我们对以往该省高速公路工程施工经验的积累和了解，在该省虽然设计图纸中设计的是钻孔桩施工，但实际上在施工过程中大多会变更为挖孔桩施工，而往往在投标阶段工程量清单中挖孔桩数量很少，所以将其单价报高即不会影响工程总价，也为日后变更做下伏笔。

2.对能先结算工程价款的项目(如土石方工程、基础工程)单价报高

此项目第200章路基土石方占总造价的比例较小，所以提高土石方单价对总价影响不会很大，又能较早得到支付。

3.对有技术优势和丰富管理经验的项目，可以适当降低单价，以提高企业竞争力

笔者所在的企业是一个隧道专业化的施工企业，对隧道工程的施工有着较为丰富的施工和管理经验，施工设备配套，机械化程度较高，曾承揽过很多国家重点长大隧道的施工任务，所以跟其他竞争单位相比，我们即使把隧道中的某些清单细目报价降的较低，也能保本或赢得微利，这也是我们应用低价中标策略的坚强后盾。

四、结束语

随着公路建筑市场竞争的日益激烈，工程投标报价策略运用是否得当，不仅影响施工企业能否中标，而且影响到企业在激烈竞争能否生存和发展。我们只有不断总结投标成功的经验和投标失败的教训，才能正确运用报价策略和报价编制技巧进而提高我们的报价水平，最终提高我们的中标率和利润率，使我们在激烈的市场竞争中立于不败之地。